Rammerne for Genbrugs- og Genanvendelsesplanen

Sektorlovgivningen

Kommunen skal jævnfør affaldsbekendtgørelsen udarbejde og vedtage en 12-årig plan for håndtering af affald. Planen skal revideres mindst hvert sjette år. Den skal være detaljeret for de første seks år og overordnet for den resterende del af den 12-årige planperiode.

Formålet med det 12-årige fokus i affaldsplanen er at sikre, at kommunen råder over tilstrækkelig kapacitet til forsvarlig håndtering af de forventede fremtidige affaldsmængder. I denne sammenhæng er det forbrændings- og deponeringskapaciteten, der for eksempel skal tages stilling til.

Formålet med den seksårige - mere detaljerede planlægning - er at fastsætte en langsigtet retning og vision for kommunens arbejde på affaldsområdet.

En affaldsplan skal indeholde følgende elementer:

• En kortlægningsdel, som beskriver status for affaldsområdet i kommunen.
• En målsætningsdel, som redegør for kommunens overordnede målsætninger på affaldsområdet.
• En planlægningsdel, med særlig fokus på planlægningen de første seks år af planperioden.

Vi har valgt at lade Genbrugs- og Genanvendelsesplan 2025-36 bestå af fire dokumenter:

• Genbrugs- og Genanvendelsesplanen, som indeholder en redegørelse for kommunens overordnede målsætning, eksemplificeret ved visionen med tilhørende temaer.
• Bilag 1, nærværende dokument som omhandler rammerne for affaldsplanen og finansieringen af affaldsplanens temaer.
• Bilag 2 Kortlægning 2024, som indeholder en status over kommunens nuværende affaldsmængder.
• Bilag 3 Fremskrivning, som vurderer de fremtidige affaldsmængder bl.a. i forhold til kapaciteten til forbrænding og deponering.

Genbrugs- og Genanvendelsesplan 2025-36 og kommunens tilrettelæggelse af affaldshåndteringen er forpligtet til at leve op til gældende regler og må ikke stride mod den nationale affaldsplan. En stor del af lovgivningen på affaldsområdet udspringer fra en række EU-direktiver. Rammedirektivet om Affald fastsætter f.eks., at der skal udarbejdes en national plan og en række kommunale planer, og at kommunernes planer ikke må være modstridende med den nationale plan.

National affaldsplan

Den nationale affaldsplan ”Handlingsplan for cirkulær økonomi” udkom i juli 2021 og sætter bl.a. rammerne for en mere ensrettet kommunal affaldshåndtering med separat indsamling af ti fraktioner fra husstandene. Genbrugs- og Genanvendelsesplan 2025-36 understøtter den nationale plans fokus på cirkulær økonomi og forebyggelse og skal være med til at sikre, at 1 af 2 Gladsaxe Kommune leverer på de nationale genanvendelsesmål.

Affaldshierarkiet

Affaldsplanen og kommunens affaldshåndtering skal ifølge affaldsbekendtgørelsen være i overensstemmelse med affaldshierarkiet, hvor genbrug har prioritet over genanvendelse, som har prioritet over nyttiggørelse (f.eks. forbrænding), som har prioritet over bortskaffelse (f.eks. deponering).

Vurdering

Med de initiativer, der allerede er gennemført, og med målsætningerne i denne plan er det kommunens vurdering, at Gladsaxe kommune kan nå de politisk fastsatte målsætninger på affaldsområdet. Affaldsplanen og affaldshåndteringen er desuden i overensstemmelse med affaldshierarkiet, ligesom det er vores vurdering, at Genbrugs- og Genanvendelsesplan 2025-36 ikke er i modstrid med den nationale affaldsplan.

EU-lovgivning

Kravene om separat indsamling af ti fraktioner samt de nationale genanvendelsesmål stammer fra EU’s affaldsrammedirektiv fra 2008, som blev revideret i 2018. Implementeringen af det udvidede producentansvar på emballage i 2025 stammer ligeledes fra Affaldsrammedirektivet.

Finansiering af aktiviteterne i Genbrugs- og Genanvendelsesplan 2025-36

Genbrugs- og Genanvendelsesplan 2025-36 beskriver de fokusområder, der skal understøtte de politiske målsætninger. Nogen af fokusområderne i planen er af mere eller mindre driftsmæssig karakter, som for eksempel optimering af indsamlingsordninger, dialog med viceværter og kommunikation til borgere og virksomheder.

Selv om initiativer har en tilbagevendende karakter er det langt hen ad vejen summen af disse beslutninger, der leder til opfyldelse af de politiske målsætninger. Udgifterne til disse aktiviteter er indeholdt i de nuværende budgetter og takster.
For konkrete initiativer, der kan påvirke budgettet og dermed taksterne negativt, skal der være en konkret politisk stillingtagen med forelæggelse af et specifikt budget i overensstemmelse med den nuværende praksis.

Da det er vanskeligt at forudsige, hvad planperioden bringer af nye krav og ønsker, er det ikke muligt at forudsige de økonomiske konsekvenser mere konkret. Nogle aktiviteter målrettet virksomheder er gebyrfinansierede og andre er skattefinansierede. Det kommende styrkede affaldstilsyn er f.eks. gebyrfinansieret.

Anden lovgivning

Miljøvurderingsloven

Gladsaxe kommune har vurderet, at Genbrugs- og Genanvendelsesplan 2025-36 ikke er omfattet af miljøvurderingsloven, da planen ikke indeholder bestemmelser og da dens indhold vurderes ikke at fastlægge rammer for fremtidige anlægstilladelser.

Bilag IV arter og Natura 2000

Da Genbrugs- og Genanvendelsesplan 2025-36 ikke indeholder konkrete fysiske anlægsprojekter, har Gladsaxe kommune vurderet, at planen på det nuværende grundlag ikke påvirker omkringliggende Natura 2000-områder væsentligt samt ikke har indvirkning på yngle- eller rastesteder for bilag IV arter.